2007年我國生產煤炭25.36億噸，規模以上煤炭企業預計實現利潤總額950億元，其中中央財政煤炭企業預計實現補貼后利潤252億元……“雖然近年來我國煤炭產業結構得到了一定程度的優化，但是煤炭行業數量型、粗放式的發展方式尚未得到根本轉變。”國家安全生產監督管理總局副局長、黨組副書記，中國煤炭工業協會會長王顯政表示。據介紹，我國將優化產業結構，實施大基地、大集團戰略，使優勢企業為煤炭工業可持續發展提供強有力的支撐。在基礎建設方面，要加大科技投入，推進重大裝備的國產化。
扶持優勢企業加快戰略合作
據統計，至2007年底全國規模以上煤炭企業達到6770家，其中原煤年產量超過千萬噸的企業34家，產量規模超過11億噸，所占比重達到45%；部分原國有重點煤炭企業非煤產值比重已達50%以上；大中小煤礦的產量比重調整至50∶12∶38。
為優化產業結構，自2005年下半年全國開展整頓關閉攻堅戰以來，到2006年底已累計關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源環境、不符合國家煤炭產業政策的小煤礦11155處，淘汰落后煤炭生產能力2.5億噸。
王顯政指出，雖然近年來我國煤炭行業結構得到了一定程度的優化，但是還要認真審視來自歷史、現實、自身發展方式以及外部環境等方面的嚴峻挑戰。因此，要堅定不移推進整頓關閉、整合技改、管理強礦三步走戰略，堅持以先進適用科學技術整合、改造、提升中小煤礦，積極淘汰落后生產能力，鞏固和發展攻堅成果，促進煤炭產業結構優化升級。到2010年，小煤礦數量將減少至1萬處，產量由10億噸左右減到7億噸以內，大中小煤礦的產量比重調整至56∶17∶27。與此同時，煤炭行業要大力推進實施大基地、大集團戰略，提高煤炭工業規模化、現代化水平。
王顯政表示，“十一五”期間，我國要重點建設13個大型煤炭基地，到2010年基地內煤炭產量將達到22.4億噸，占全國產量的86%。重點建設10個千萬噸級的現代化露天煤礦、10個千萬噸級的安全高效現代化礦井；形成6~8個億噸級和8~10個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，產量占全國的50%以上。
王顯政強調，我國煤炭行業將扶持發展優勢企業，進一步加快跨行業、跨區域、跨所有制、跨國戰略合作，加快建立現代企業制度，實施產權制度改革，實現投資主體多元化，促進企業之間強強聯合，為煤炭工業的可持續發展提供強有力的支撐。
推進重大裝備國產化
“到2010年，我國大型煤礦采掘機械化程度將達到95%以上，中型煤礦達到80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到40%；安全高效煤礦達到380個，產量占全國的45%。”王顯政指出，目前我國煤礦安全生產基礎還比較薄弱，要依靠科技進步，提升煤炭工業生產力發展水平，積極推進重大裝備國產化。
據此，2008年我國將加大科技投入，加強煤炭產業基礎設施建設，重點圍繞大功率采煤機、巖巷掘進機、露天開采設備、大型運輸提升和洗選設備等組織科研攻關，積極推進重大裝備國產化，組織千萬噸級的綜采配套裝備攻關；推行一個礦井一個工作面，建設安全高效礦井，提高煤炭工業的核心競爭能力。
“要遵循減量化、再利用、再循環的原則，加大礦井廢水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、塌陷地等資源的利用力度，變廢為寶、循環利用，實現以煤為基礎的多元協調發展?！蓖躏@政強調。