由中國煤炭工業協會、中國鋼鐵工業協會、中國煉焦行業協會等聯合主辦的“2015(第四屆) 中國煤焦鋼產業大會”于8月19-21日在杭州召開。中國煤炭工業協會副會長姜智敏在大會上對煤炭市場整體運行進行了分析，并對當前政策進行了解讀，與此同時提出了企業可應對策略，并對后市做出預判。
當前煤炭形勢令人堪憂
姜智敏首先對當前的煤炭形勢進行了分析，他指出，今年以來，煤炭產量在下降，庫存居高不下，企業銷售越來越困難，應收帳款不斷地增加，前段時間做了抽樣調查，煤炭企業虧損面達到80%。
產量情況來看，前7個月完成了21億噸，同比減少了1.18億噸，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，進口依然保持較大的規模。7月份出現了一些新情況，7月份進口雖然在下降，但是環比增長了22.8%，原因可能是進口煤的價格也在下跌。
鐵路運輸來看，已經連續11個月下降，其中太原、呼和、西安運輸同比大幅度下降。港口的情況的增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍然在高位。其中煤炭企業庫存一直維持到1億噸左右。
價格方面看，以煉焦煤價格為例，由于行業的不景氣，在大幅度下降，今年前幾個月下降了13.4%。從效益形成來看，今年上半年降幅比2014年擴大了3%。今年上半年的降幅達到了24.7%。協會統計了90家大型企業，同比下降了92%，企業面臨的最重要的問題是資金緊張，現金流緊張，拖欠工資也越來越突出，協會對78個企業進行了跟蹤調查，有40家企業出現了這種情況。
究其原因主要是由于經濟增速在不斷地放緩，電力、鋼材和化工，除了化工沒有增長，其他的幾個產業都有下降。其中電力、鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費增量是2億，現在上半年就減少了1.1億，反差非常大。
需求減少、產能過剩及進口煤沖擊是最大影響因素
姜智敏指出，影響因素最大的是能源消耗的強度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少。第二是產能建設調節。
煤炭的需求有所下降，從電煤需求來看，最近預測全年增長量是2%到4%，預計全年的電煤消費比上一年下降2%，也就是說，電力增長2%到4%，煤可能會略有減少。另外整個鋼鐵行業的煤炭需求基本上是持平或者略有減少，建材行業也是保持這樣的趨勢。
最近十年，煤炭投資了1.48億，協會對全國產能進行了統計，全國產能超過了40億噸，整個國家已經形成的產能和建設的產能在50億，而整個消費需求也就在40億左右，所以產能過剩非常嚴重。
此外，國內煤炭市場無序競爭，國家證監局統計數據顯示，證件不全的建設項目有很多，違規建設的項目對今后的影響非常大。另外，價格戰愈演愈烈；體制機制約束依然存在問題：稅費負擔重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多，擴產遺留的問題，以前給了三年五年擴產的費用，現在政策到期了，但還是存在，所以問題沒有得到根本的解決。另外退出很難，企業都不愿意退出，如果不退出調整肯定有問題。
另外，和國際煤炭相比，我國煤炭稟賦資源比較差，開采成本比較高，另外，產業集中度低，多數的小煤礦生產能力很低，全國大概是一萬多個，其中9萬噸以下占50%以上，一些煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸煤礦的退出有很大的問題。
另外國際市場的激烈競爭，現在整個國際需求不足，匯率變化等因素，國際煤價在下降。此外，雖然中國加大了進口的限制，但是進口煤依然有價格優勢，對國內煤炭造成了沖擊。
國家地方政府相繼出臺政策 助煤企脫困
面對當前煤炭行業的困境，國家及地方政府也相繼出臺了一些列措施和政策助企業脫困。姜智敏指出，這幾年煤炭行業出現了諸多問題，國務院非常重視，作出了一系列的重大決策，發了很多文件，特別是7月以來，針對行業的困難和問題，國家發改委聯合其他部門建立煤炭部門，一共出臺了4家政策，這些政策目標是調整優化供求關系。具體的措施是，核查違法違規建設生產情況，對一些違法違規的項目進行問責。
這里主要包括如何控制產量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產量，加快結構調整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標準。另外調整進出口的關稅，采取了有效措施遏制進口標準，同時，對國內生產煤進行了限制，還有環境保護部門加大了環境保護監管。更重要的是加強體系建設方面加強行業自律，12個部門聯合法文通知，對違法違規建設的煤礦進行懲罰，包括鐵路運輸、授權等幾個方面進行限制。
煤炭今后仍有大的發展空間
從中長期看，姜智敏認為煤炭的發展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應能力、價格承受力和環境承受力。
首先我國的煤炭資源比較多，占能源資源的94%，盡管清潔能源比例不斷地增長，但是真正的解決問題需要實踐。根據現在的煤價算了一下，石油價格是煤炭價格的9倍，天然氣是煤炭的3倍，從環境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但是實際情況可能不是這樣。通過技術不斷地發展，煤炭可以做到清潔，通過改造可以達到可持續標準。
看今后煤炭工業的發展思路更加明確，一個是產業在向西轉移，第二規模向大中型轉變，模式是依靠科技創新，安全、綠色、智能高效轉變，現在有很多千萬級的煤礦，完全實現了無人控制，發展速度比較快。另外企業商業模式在不斷地創新和進展，煤炭的流通方式也發生了很多變化。
最后姜智敏強調，首先要樹立規則意識，要做到規范建設。第二，創造契約精神，科學地規律進行生產，注重產品質量。行業內要抱團取暖。另外煤炭是上游行業，煤炭和化工行業是相互依存的，加快煤化工一體化，互助互利，尋求協調方面，只要堅定信心，加快調整，煤炭行業必定可以得到更快地發展。
摘自：中國能源網