主導和參與中國“十二五”能源規劃國家能源局、多家學術機構以及電、煤、油企業巨頭上周末聚首北京，討論并透露了關于“十二五”能源規劃的諸多思路和細節。
在即將開展的中國“十二五”能源規劃中，包括煤炭、天然氣、電力、石油等多種能源消費版圖中的地位或將出現深度變革。煤炭占比將逐步減少，而天然氣消費占比有望翻番。
“十二五”被定位為能源攻堅關鍵期
中國的能源規劃分為三個層次，國家能源戰略，國家能源戰略發展中長期規劃，以及“十二五”能源規劃。
中國工程院院士、中國工程院副院長旭日干在“中國能源戰略與“十二五” 能源發展論壇”上透露，中國工程院已經于2008年啟動了中國能源中長期發展戰略研究，六個專題研究報告將于最近定稿。
中國工程院所參與制定的中長期發展戰略認為，為了從目前的能源體系向可持續發展的現代體系過渡，至2050年的四十年是我國能源體系的轉型期，到2030年的二十年是我國能源體系轉型的攻堅期，而“十二五”是攻堅任務能否完成的關鍵期。
作為政府代表，國家能源局副局長吳吟透露，中國能源戰略發展理念將出現六大轉變，第一是偏重保障供給變為科學調控能源生產和消耗總量；第二是嚴重依賴煤炭資源變成綠色、多元、低碳化發展。
第三是過度依靠國內能源供應變為立足國內與加強國際合作；第四是生態環境保護滯后于能源發展變為生態環境保護和能源協調發展；第五是資源依賴性的發展模式 ——科技創新驅動型的發展模式；第六是各能源品種獨立發展——多種能源互補與系統的融合協調。
煤炭將由支柱能源轉為基礎能源
吳吟認為，低碳化是“十二五”能源發展的重要特征，而第一項發展要點就是優先發展煤炭產業。
根據世界能源理事會所作的最新“能源資源調查報告”估算，中國煤炭資源總量排名第一，在實際能源消費中過于倚重煤炭。全國煤炭產量由改革開放初期的1978年的6.2億噸增加到2008年的 27.2億噸，煤炭在中國一次能源生產和消費結構中的比重分別占了76%和69%。由于傳統的煤炭開采方式對地表水系破壞嚴重，造成地表塌陷，村莊搬遷問題突出。
“從世界平均下來看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然氣占24.1%，非化石能源占11.8%，如何能把煤的綠色生產和清潔利用做好，我們國家的能源才有可靠的保障”，吳吟強調說。
吳吟強調，必須創新煤炭開采方法，采用回采率高的采煤技術?！鞍l展有控制地開采。在生態環境脆弱地區、基農田、人口稠密地區逐步實施無生態破壞、無地表塌陷開采”，吳吟表示。
這種有控制開采的觀點也得到了其他專家的贊同，這意味著未來中國煤炭的產量或仍將繼續增長，但在能源消費中的占比將下降。
中國能源會常務副理事長周大地也認為，煤炭目前是我國主力能源，煤炭的開采和利用必須走安全、高效、環保的科學發展道路，煤炭在能源消耗中的占比也應盡可能逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，將煤炭由現在的支柱成員逐步調整為重要的基礎能源。
周大地稱，合理的煤炭科學安全的年產能應該控制在30 億噸以內。“雖然現在的煤炭產能超過這個數，但經常的事故說明這個產能不是一個科學安全的”。
“煤炭占一次能源的比重大幅下降，煤炭產業人士是非常支持的，不然非安全生產對企業和社會帶來的壓力太大”，中國煤炭工業協會會長王顯政在會上回應說。
不過，隨著政府有控制開采以及科學產能理念的出現，煤炭工業本身的生產經營可能會不可避免地會受到限采的影響。
中國煤炭科工集團有限公司副董事長田會表示，需要建立煤炭市場風險防范機制，即國家通過科學發展產能的有計劃控制為企業提供高起點的基本能源保障，企業通過適度提高儲煤天數分擔部分風險，大力支持區域配煤企業建設，在設計規范中提高其儲煤天數，國家通過購買露天煤礦超前剝離建立應急儲備體系。這種三方分擔風險的辦法完全能夠解決市場帶來的不均衡性風險。
煤電將更為聯合
與會的專家認為，多聯產是煤炭的最佳利用形式，根據市場需求和綜合效益最大化原則，可以同時生產化工產品、液體燃料、電力和供熱。特別是中國煤炭有近乎一半用于發電，煤氣化多聯產電聯產也有助于解決煤電對立的局面。
中國電力工程顧問集團公司研發中心副主任龍輝稱，我國未來新建火電機組將主要集中在內蒙古、山西、陜西、甘肅、寧夏、新疆等地區的煤炭基地，這些煤炭基地除為部分電廠提供煤源外，更重要的功能是有可能將在未來10年或更多地時間內形成數個大型超超臨界機組電站群。
但龍輝也提到，這些地區也屬于高度缺水地區，因此水資源將成為我國未來10年燃煤火電機組發展的另一個主要矛盾，必須采取高度節水措施，同時應考慮采取包括空冷機組等節水措施所帶來的機組效率降低等因素。
政府將用價格杠桿拉動天然氣消費翻番
在“以煤為綱”的能源消費模式開始弱化后，天然氣、大型核電、大型水電、太陽能和風能等其他能源被吳吟引述為“十二五”能源發展多項要點。
特別是天然氣，吳吟表示，“十二五”期間天然氣消費比例將翻番，由目前在能源消費結構占4%的比重提高到8%，為了鼓勵天然氣產業發展，將考慮發揮價格杠桿調節作用，鼓勵以氣代油。
他同時提到，“十二五”期間，還要加大煤層氣、頁巖氣、城市垃圾沼氣等非常規天然氣的開發力度。加強天然氣儲備體系建設，強化天然氣、液化天然氣進口渠道建設，擴大天然氣、液化天然氣進口規模。適時調整天然氣利用政策，鼓勵以氣代油、適地、適量建設天然氣、液化天然氣調峰電站。
至于風電和太陽能發電，中國水電工程顧問集團公司副總經理王民浩透露說，2010年上半年國家能源局基本明確，2015年全國風電規劃裝機9000萬kW，其中含海上風電500萬kW；初步規劃到2015年，太陽能發電裝機達到500萬千瓦。
埃森哲大中華區資源事業部管理咨詢副總裁楊葳女士對記者表示，新能源帶來了對整個能源產業鏈和價值鏈重新分工的劃分，也帶來了更多合作模式的發展。在價值鏈過程中一定要重視研發方面的鼓勵和投入，不僅僅在生產的環節、制造的環節，更多的是在前端，研發方面的有效的政策激勵和鼓勵能夠使得中國在新能源發展過程中同時也可以達到高附加值的轉型。