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7月20日，國家能源局舉行上半年能源經濟形勢發布會。今年以來，能源經濟持續向好態勢進一步增強，供應平穩增長，需求穩步回升，能源價格基本穩定。預計下半年國內能源供需增幅將趨減緩，但仍可繼續保持總體平穩增長格局。
一、上半年能源經濟形勢基本狀況
受國內經濟平穩較快增長帶動，加上去年同期較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對量也已恢復甚至超過經濟增長較快的2008年同期水平。
?。ㄒ唬┟禾抗┬杩傮w呈緊平衡。年初受大范圍低溫雨雪天氣和來水偏枯影響，國內煤炭需求大幅增長。進入二季度，隨著工礦企業生產穩定恢復、氣溫逐漸升高等，煤炭市場“淡季不淡”，價格持續上漲。5、6月份迎峰度夏在即，用戶備煤積極性提高，港口煤炭庫存下降；水電增發，火電壓力減緩，電煤需求趨于穩定。上半年全國鐵路煤炭運量完成9.8億噸，同比增長17.5%。6月底，秦皇島港存煤566萬噸，基本處于正常水平，5500大卡/千克山西優混煤平倉價為750-760元/噸；全國重點電廠存煤5780萬噸，可用18天，庫存充足。近期國際煤價持續上漲，進口煤價格優勢漸弱，煤炭進口減少。上半年全國累計進口煤炭8109萬噸，同比增長70.6%，增幅逐月回落。
（二）電力市場供需兩旺。到6月底，全口徑發電設備容量約9億千瓦，其中水電超過2億千瓦。進入6月份，全國用電負荷雖屢創新高，但沒有出現拉閘限電的情況。上半年全國發電量19706億千瓦時，同比增長19.3%，增速比上年同期提高21個百分點。6月份全國日均發電量達到116億千瓦時，創歷史新高；與2008年同期相比，增幅達到17.2%。上半年全國發電設備平均利用小時達到2295小時，接近2008年同期水平，同比提高190小時。上半年全社會用電量20094億千瓦時，同比增長21.6%；6月份全社會用電量3520億千瓦時，同比增長14.1%，增幅比5月回落6.7個百分點，環比增長1.1%。
?。ㄈ┏善酚褪袌鲋鸩交嘏Ｉ习肽暧蜌馍a繼續保持快速增長勢頭，全國累計生產原油9848萬噸，同比增長5.3%；天然氣459億立方米，增長10.8%。累計進口原油1.18億噸，增長30.2%；LNG進口408萬噸，增長100.2%。一季度成品油消費清淡，二季度需求逐月回暖，汽油消費穩中有升，柴油消費明顯增加。
二、轉變能源經濟發展方式積極推進
?。ㄒ唬┐罅φ{整能源結構。上半年全國電源建設完成投資1344億元，同比增長9.7%。其中火電投資占電源投資比重的37.2%，下降5.7個百分點；水電、核電、風電投資比重增至62.4%，提高5.8個百分點。上半年全國6000千瓦以上風電場風力發電量237億千瓦時，同比增長89.4%。到6月底，全國百萬千瓦超超臨界機組已達25臺；在建核電機組23臺、總裝機2540萬千瓦，占世界的40%，是全球核電在建規模最大的國家。淘汰落后產能見成效。前5個月關閉不符合安全生產條件的小煤礦620處，淘汰落后產能7540萬噸。全年關停1060萬千瓦小火電機組任務已分解到140家電廠的394臺老舊機組，所有機組將于9月底前關停， “十一五”全國累計關停小火電機組將超過7000萬千瓦。按同等電量由大機組代發計算，每年可節約原煤8100萬噸，減少二氧化硫排放140萬噸，減少二氧化碳排放1.64億噸，分別比2005年減少2.6%、5.5%、3.2%。
（二）能源科技取得重大進展。能源科技研發取得轉折性突破。百萬千瓦級和AP1000核島主設備關鍵鑄鍛件實現全系列國產化。自主制造100萬千瓦超超臨界機組，自主開發世界單機容量最大的60萬千瓦循環流化床鍋爐機組。3兆瓦海上風電機組投入運行。特高壓直流領域的研制能力達到世界領先水平。海洋深水鉆井平臺自主化建設取得階段性成果。一些長期受制于進口的關鍵零部件和專用優質原材料自主創新步伐加快。研制成功大型火電和核電設備所急需的U形管，建成高水平的交直流高壓絕緣套管卷制生產線，研制成功大型直驅式風電設備配套所需的變頻控制系統，天然氣長輸管線用大型閥門國產化取得突破。
?。ㄈ┓e極推進保障民生工程。4月份青海玉樹發生地震災情后，迅速啟動抗震救災保能源供應工作，震后第4天全面實現災區應急供電保障。及時制定災區受損水電站修復方案，年底前將修復受損的12座電站中的11座。黨中央、國務院召開新疆工作座談會后，立即啟動了喀什、和田兩個熱電項目前期工作，開工建設新疆與西北750千伏聯網工程，近期將加快南疆氣化工程等五類項目，到2015年解決南疆三地州縣級城市、大鎮和主要團場居民生活用氣。農網完善和無電地區電力建設進展順利，啟動了新一輪農網改造升級工程。積極推動可再生能源在農村地區的利用，啟動全國綠色能源縣建設示范。
三、當前能源經濟發展中的新情況
?。ㄒ唬┑诙a業用電持續高位，但增勢減弱。上半年全國第二產業用電量15155億千瓦時，同比增長24.2%，增速比1－5月回落2個百分點。其中，6月份第二產業用電量2712億千瓦時，環比基本持平；同比增長15.8%，是2009年10月份以來的最低增速，對全社會用電增長的貢獻率比上月減少近1個百分點。4月、5月和6月份，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉和化工行業用電量保持基本穩定，繼續增長的動力減弱。目前高載能行業高速增長勢頭有所減緩，后續走勢有待觀察。
?。ǘ╇娏芰傮w充裕，但存在結構性偏緊問題。全國電力供需總體寬松，但受機組分布、煤運通道建設、來水情況和極端異常天氣影響，階段性、區域性電力供應緊張狀況時有發生。今年迎峰度夏期間，預計全國電力供需總體平衡、局部偏緊，西北、東北地區電力供應較為寬松，華中基本平衡，華北、華東、南方平衡偏緊，高峰時段存在限電可能。
?。ㄈ┟旱V安全生產事故頻發，實現煤炭穩定可持續供應任重道遠。上半年煤礦安全生產狀況總體穩定，全國煤礦百萬噸死亡率為0.788，同比下降14.9%。其中，原國有重點煤礦百萬噸死亡率0.279，下降24.2%。但煤礦建設項目較大以上事故時有發生，上半年共發生71起，死亡602人。其中新建、改建、技改和整合礦井發生較大以上事故40起，死亡465人，分別占煤礦較大以上事故的56.3%和77.2%。說明煤礦安全生產形勢依然嚴峻，客觀上也反映出目前煤炭需求旺盛、價格高企，刺激了一部分非法煤礦違規生產，一些國有大礦也超能力、搶進度生產，造成安全事故。
四、下半年能源走勢預測
下半年國際能源形勢有望保持謹慎樂觀，國內宏觀經濟將保持平穩上行，能源供需形勢趨于穩定，走勢可能趨緩。
?。ㄒ唬┟禾渴袌龉┣蟊３窒鄬钴S，但存在區域不均衡。近期國有大礦和資源整合煤礦生產能力逐步發揮，運輸能力基本滿足需求，主要運煤干線檢修結束，煤炭供應能力可以保障。下半年保障性住房建設和度夏過冬用電高峰對煤炭消費形成支撐。同時房地產調控新政、各地落實節能減排任務以及下半年水電出力會好于去年等，將帶動煤炭需求回落。預計下半年煤炭需求環比不大可能大幅增加，供需形勢趨緩。但資源整合煤礦產能發揮需要一個過程，同時受局部區域鐵路運輸瓶頸制約，迎峰度夏、過冬期間，河南、華中地區煤炭供應將受影響。進口煤價格優勢漸弱，預計下半年煤炭進口繼續保持增長態勢，但增速放緩。
?。ǘ╇娏οM仍將較旺，需求增幅進入后低時段。下半年全社會電力需求將延續2009年四季度以來持續增長的態勢，但由于去年同期用電量逐月回升，下半年用電增速將逐步回落。受房地產調控措施和完成節能減排目標影響，高載能行業用電增速將放緩等，全年全社會用電量增長11%左右。
?。ㄈ┏善酚凸渥?，天然氣需求存在缺口。預計全年成品油市場將好于去年，國內消費需求總體穩定，資源供應量有所增加。汽油：在購置稅減征、汽車下鄉、以舊換新、節能與新能源汽車補貼新政等措施激勵下，預計下半年汽車產銷將繼續保持良好態勢，支撐汽油消費穩定增長。柴油：工業生產和物流業的剛性需求對下半年柴油消費形成拉動，但三夏即將結束、三季度沿海休漁、高載能行業能源消耗受限等將導致柴油需求下降。航煤：國內多個新建或擴建機場的投入使用，世界經濟好轉帶動國際航線升溫，航煤需求將進一步增加，但增速將明顯減緩。天然氣：隨著中亞天然氣管輸量增加、國內產量增長和進口LNG增多，我國天然氣供應能力有所增強，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用氣高峰期間，局部地區仍可能出現供氣緊張。 |