國家發改委日前下發了《關于印發〈煤炭工業發展“十二五”規劃2012年度實施方案〉的通知》（以下簡稱《通知》），再次強調推進煤礦企業兼并重組，并下調今年全年煤炭預期目標，將2012年全國煤炭產量控制在36.5億噸，對內蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產地做了減產預期，預期產量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，以加碼煤價企穩。
《通知》鼓勵各類所有制煤礦企業及電力、冶金、化工等行業企業參與兼并重組，并要求河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進力度，推動兼并重組工作向縱深發展。尚未出臺工作方案的?。ㄗ灾螀^），要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動煤礦企業兼并重組工作。
按照《通知》要求，2012年全國煤礦企業數量控制在8000家以內，平均規模提高到45萬噸/年左右。支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經營。2012年形成7個億噸級、12個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的53%以上。以大型煤炭企業為開發主體，重點規劃建設一批大型礦區。完善小煤礦退出機制，依法淘汰落后產能。
受宏觀經濟下滑影響，今年我國煤炭產業不景氣，煤價一跌再跌，在這種背景下，兼并重組的阻力大大減少。同時，煤炭資源整合對整個煤炭業產能的影響也已經減弱?！锻ㄖ芬?，全國各省按適度從緊原則報送2012年省內規劃煤炭產量，而這個目標與年初各省設定的目標均有出入。
實際上，2011年年中，繼山西、河南煤炭資源整合后，國家能源局就要求各地抓緊制定“加快推進煤礦企業兼并重組”的規劃和編制工作方案。此時，河北、內蒙古等省區已經按照要求，研究起草了推進本地區煤礦企業兼并重組的工作方案，部分方案已經批復。